6月13日，国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，决定建立养老保险基金中央调剂制度，自2018年7月1日起实施。

 

　　《通知》指出，要健全保障措施，确保制度顺利实施。一是完善省级统筹制度，推进养老保险基金统收统支工作。二是强化养老保险基金预算管理，确保应收尽收，杜绝违规支出。三是建立健全考核奖惩机制，将养老保险相关工作情况列入省级政府工作责任制考核内容。四是推进信息化建设，建立全国养老保险缴费和待遇查询系统、养老保险基金中央调剂监控系统以及全国共享的中央数据库。

 

　　6月15日，全国各省(自治区、直辖市)级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌，标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。根据国税地税征管体制改革总体安排，税务系统机构改革将按照先挂牌再“三定”、先把省局改革做稳妥再扎实推进市局及县局改革、先合并国税地税机构再划转社保费和非税收入征管职责的顺序推进。

 

　　6月20日，国家审计署公布了2017年度中央预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，截至2017年底，审计的9个省级企业职工基本养老保险基金累计结余1.82万亿元，同比增长12.8%，总体收大于支，但其中6个省份有60个市2017年当期结余554.25亿元，而省域内其他45个市当期缺口460.55亿元；有32个市存在通过占用财政资金和失业保险基金、向银行贷款等方式弥补基金缺口的现象；还有4个省份存在违规调整缴费基数下限等问题，造成少缴或欠缴保费11.94亿元。

 

　　养老保险基金省际之间不平衡的问题近年来日益明显，基金结余主要集中在广东、北京等东部地区，累计结余最多的七个省份占全部结余的三分之二；而辽宁、黑龙江等部分省份已经出现基金当期收不抵支的情况，基金运行面临较大压力。
 

 

　　历史案例

 

　　老河口市地税局于2016年11月16日向老河口鹏程新型建筑材料有限公司下达了河地税通（2016）5025号税务事项通知书和河地税5社限缴字（2016）第5012号社会保险费限期缴纳通知书，告知当事人未按照规定的期限缴纳由人力资源和社会保障局核定的2000年1月1日至2016年10月31日期间应缴纳社会保险费632979.12元，其中基本养老保险费400295元，基本医疗保险费187669元，失业保险费21171.6元，工伤保险费20943.92元，生育保险费2899.6元。

 

　　2017年8月28日，老河口市地税局向湖北省老河口市人民法院申请强制执行。

 

　　湖北省老河口市人民法院认为，老河口鹏程新型建筑材料有限公司欠缴社会保险费，事实清楚、证据充分。老河口市地税局对其欠缴社会保险费的行为作出行政处理决定，是法律赋予的职权。河地税5社处字（2016）第5005号社会保险费行政处理决定，适用法律正确，程序合法，没有违反最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条的规定。裁定如下：

 

　　对老河口市地税局申请强制执行的河地税5社处字（2016）第5005号社会保险费行政处理决定，本院准予执行。
 

 

　　一号文件

 

　　社保基金当期收不抵支的黑龙江省，在国家税务总局黑龙江税务局挂牌第一天，就联合省人力社保厅、财政厅下发了2018年一号文件，具体内容如下：

　　意见建议

 

　　随着老龄化社会的不断加剧，社保基金面临的缺口压力将越来越大，税务系统负责征收社会保险，有利于提高征收效率，但是也需要统筹考虑企业的承受能力，尤其那些承载着解决就业难题的中小微企业，在未来，他们或将无法承受人力成本的如此大幅增加，一旦陷入关停，影响年轻人的就业，将直接动摇社保基金的基础。

 

　　建议，在国际减税浪潮的关键时期，在国内不断强化税费征管力度的背景下，国家要有前瞻性的降税减费，降低企业各项负担，确保税制从高税率弱征管的模式尽快切换至低税率强征管的模式，从而避免引发结构性的企业关停，失业剧增等社会问题。